Перечень поручений из 17 пунктов по итогам Государственного Совета РФ

Президент утвердил перечень поручений из 17 пунктов по итогам Государственного Совета РФ от  22.12.22 г. Можно с уверенностью сказать, что для всех кураторов молодёжной политики наступает очень горячая пора.

1. Правительству РФ разработать совместно с комиссией Государственного Совета РФ по направлению «Молодежная политика» Стратегию реализации молодежной политики в РФ на период до 2030 года с учетом положений Стратегии национальной безопасности России и национальных целей развития Российской Федерации на период до 2030 года и утвердить указанную Стратегию реализации молодежной политики.

Срок – 1 декабря 2023 г.
Ответственные: Мишустин М.В., Артюхов Д.А.

1. Правительству РФ:

а) представить предложения по разработке и реализации начиная с 2025 года государственной (национальной) программы, направленной на создание условий для эффективной самореализации молодежи, в том числе на развитие инфраструктуры молодежной политики, поддержку добровольчества (волонтерства), обеспечение функционирования системы патриотического воспитания граждан, поддержку детских и молодежных общественных объединений;

Ответственный: Мишустин М.В.

б) обеспечить внесение в Долгосрочную программу содействия занятости молодежи на период до 2030 года, в иные нормативные правовые акты в сфере занятости молодежи изменений, направленных:
на содействие получению молодежью в возрасте от 14 до 18 лет трудового опыта в целях выбора дальнейшего профессионального пути. Предусмотреть меры по созданию условий для получения молодежью первоначальных общих профессиональных навыков и умений, оказанию содействия в выборе профессии в соответствии с профессиональными и личностными качествами, потребностями рынка труда, по повышению мотивации к активному построению карьеры, по устранению излишних барьеров при трудоустройстве молодежи;
на реализацию на постоянной основе мероприятий по обеспечению занятости молодежи, включая профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование;
на содействие развитию предпринимательской инициативы молодежи;
на стимулирование работодателей к приему на работу молодежи, в том числе посредством реализации мер поддержки работодателей, обеспечивающих трудоустройство молодых специалистов, которые испытывают сложности в поиске работы;
на введение основ правового регулирования новых форм занятости (самозанятость, использование платформенных решений и другие), включая стимулирование развития системы социальных гарантий, в целях предоставления возможностей для профессионального развития молодежи и ее вовлечения в трудовую деятельность;
на обеспечение участия органов государственной службы занятости населения в формировании и распределении контрольных цифр приема на обучение в целях повышения уровня трудоустройства молодежи;

в) рассмотреть вопрос о формировании на базе арт-кластера «Таврида» молодежного туристическо-просветительского кластера и развитии необходимой для этого инфраструктуры.
Доклад – до 1 июня 2023 г.;

г) наделить Росмолодежь полномочиями по нормативно-правовому регулированию в сфере молодежной политики, при необходимости предусмотрев увеличение штатной численности Росмолодежи;

д) представить предложения по исключению грантов, полученных физическими лицами в рамках конкурсов, проводимых для молодежи Росмолодежью, автономной некоммерческой организацией «Россия – страна возможностей» и другими федеральными органами исполнительной власти и организациями, из состава среднедушевого дохода семьи при его расчете для назначения социальных выплат, установленных федеральными законами и указами Президента Российской Федерации.
Срок – 1 апреля 2023 г.;

е) обеспечить дальнейшую реализацию Росмолодежью программы комплексного развития молодежной политики в субъектах РФ «Регион для молодых», предусмотрев увеличение объемов ежегодного финансирования этой программы.
Доклад – до 1 сентября 2023 г.;

ж) представить предложения по реализации дополнительных льготных ипотечных программ для молодежи, в том числе для молодых специалистов, молодых семей.
Срок – 1 июля 2023 г.

1. Правительству Российской Федерации совместно с Администрацией Президента Российской Федерации:

а) разработать комплексную программу по профилактике негативных социальных явлений в молодежной среде, в том числе предусматривающую участие наставников, благотворительных, добровольческих (волонтерских) организаций в профилактической работе с несовершеннолетними, совершившими преступления небольшой или средней тяжести;
Ответственный: Мишустин Михаил Владимирович

б) представить предложения по повышению привлекательности государственной и муниципальной службы для молодежи, в том числе по совершенствованию организации стажировок в органах государственной власти и органах местного самоуправления для лиц, обучающихся в образовательных организациях высшего образования, предусмотрев соответствующие механизмы финансирования.
Срок – 1 марта 2023 г.
Ответственные: Мишустин М.В., Вайно А.Э.

1. Правительству Российской Федерации совместно с высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации:

а) представить предложения по созданию, обустройству и развитию сети туристских маршрутов для детей и молодежи, а также для семей с детьми;
Ответственные: Мишустин Михаил Владимирович, Высшие должностные лица субъектов РФ

б) рассмотреть вопрос о совершенствовании государственных программ по оказанию гражданам поддержки в обеспечении жильем в части, касающейся снижения сроков ожидания молодыми семьями, признанными нуждающимися в улучшении жилищных условий, выплат на приобретение жилого помещения и увеличения размера таких выплат.
Доклад – до 1 июля 2023 г.;

в) представить предложения по повышению уровня оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений по работе с молодежью, предусмотрев в том числе приравнивание заработной платы таких работников к средней заработной плате работников культуры или работников образовательных организаций дополнительного образования детей в субъекте Российской Федерации.
Срок – 1 апреля 2023 г.;

г) рассмотреть возможность создания общественных центров помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, на базе социально ориентированных некоммерческих организаций, государственных учреждений или региональных штабов Общероссийской акции взаимопомощи «#МыВместе», предусмотрев меры государственной поддержки деятельности этих общественных центров.
Доклад – до 1 мая 2023 г.;

д) рассмотреть вопрос о внесении в законодательство Российской Федерации изменений, касающихся установления молодежи в возрасте до 35 лет, проживающей в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и вступающей в трудовые отношения, надбавки к заработной плате и выплаты такой надбавки в полном размере начиная с первого дня работы в этих районах и местностях.
Доклад – до 1 июня 2023 г.

1. Правительству Российской Федерации совместно с высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации, Общероссийским общественно-государственным движением детей и молодежи обеспечить:

а) создание в субъектах Российской Федерации центров Общероссийского общественно-государственного движения детей и молодежи на базе региональных и муниципальных организаций детского и юношеского творчества.
Срок – 1 сентября 2023 г.;

б) определение в каждом субъекте Российской Федерации детского оздоровительного лагеря, на базе которого будут реализованы программы Общероссийского общественно-государственного движения детей и молодежи.
Срок – 1 июня 2023 г.;

в) проведение профильных летних смен Общероссийского общественно-государственного движения детей и молодежи в организациях отдыха и оздоровления детей.

Срок – 1 октября 2023 г.
Ответственные: Мишустин М.В., высшие должностные лица субъектов Российской Федерации, Гуров Г.А.

1. Правительству Российской Федерации совместно с Общероссийским общественно-государственным движением детей и молодежи:

а) разработать и реализовать программы наставничества, обеспечить проведение мероприятий с привлечением Героев Российской Федерации и участников специальной военной операции.
Доклад – до 1 июня 2023 г., далее – ежегодно;
Ответственный: Мишустин Михаил Владимирович

б) обеспечить реализацию образовательно-туристских программ «Университетские смены» на базе образовательных организаций высшего образования.

Доклад – до 1 мая 2023 г., далее – ежегодно.
Ответственные: Мишустин М.В., Гуров Г.А.

1. Минобрнауки России совместно с Росмолодежью:

а) создать федеральный центр, занимающийся вопросами научного, аналитического, информационно-ресурсного и экспертного сопровождения молодежной политики, включая разработку программных мероприятий, в том числе в части, касающейся подготовки кадров для работы с молодежью;
Ответственный: Фальков Валерий Николаевич

б) обеспечить реализацию программ повышения квалификации, подготовки и переподготовки специалистов по работе с молодежью, предусмотрев при необходимости внесение изменений в федеральные государственные образовательные стандарты высшего образования – бакалавриат и магистратура по направлению подготовки «Организация работы с молодежью».
Доклад – до 1 сентября 2023 г.
Ответственные: Фальков В.Н., Разуваева К.Д.

1. Минобрнауки России совместно с Минтрудом России, Росмолодежью и Ассоциацией волонтерских центров разработать и включить в образовательные программы высшего образования курс (модуль) «Обучение служением».

Срок – 1 сентября 2023 г.
Ответственные: Фальков В.Н., Котяков А.О., Разуваева К.Д., Метелев А.П.

1. Росмолодежи подготовить совместно с Общероссийской общественно-государственной просветительской организацией «Российское общество «Знание», автономной некоммерческой организацией «Россия – страна возможностей» и при участии заинтересованных высших должностных лиц субъектов Российской Федерации и представить предложения по созданию постоянно действующих центров компетенций на базе существующей или создаваемой в субъектах Российской Федерации инфраструктуры молодежной политики с учетом опыта работы мастерской управления «Сенеж», государственного автономного учреждения дополнительного профессионального образования «Центр знаний «Машук» и проведения Форума молодых деятелей культуры и искусства «Таврида».

Срок – 1 июня 2023 г.
Ответственные: Разуваева К.Д., Древаль М.А., Комиссаров А.Г.

1. Минпросвещения России совместно с Росмолодежью, автономной некоммерческой организацией «Россия – страна возможностей», Общероссийским общественно-государственным движением детей и молодежи, высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации создать центр для подготовки и сопровождения квалифицированных управленческих команд, команд вожатых, руководителей смен в целях кадрового обеспечения проведения профильных смен Общероссийского общественно-государственного движения детей и молодежи.

Срок – 1 мая 2023 г.
Ответственные: Кравцов С.С., Разуваева К.Д., Комиссаров А.Г., Гуров Г.А., высшие должностные лица субъектов Российской Федерации.

1. Минобрнауки России:

а) разработать и включить в образовательные программы высшего образования курс (модуль) «Основы российской государственности».
Срок – 1 августа 2023 г.;
Ответственный: Фальков Валерий Николаевич

б) представить предложения об учреждении именной стипендии для лиц, обучающихся в образовательных организациях высшего образования, проявивших активную гражданскую позицию и участвующих в общественно полезной деятельности, направленной на развитие гражданских инициатив.
Срок – 1 марта 2023 г.
Ответственный: Фальков В.Н.

17 мгновений молодёжной политики или горячее лето 23-го 4/6

1. Росмолодежи совместно с Минпросвещения России и Минфином России обеспечить проведение Всероссийского конкурса молодежных проектов для образовательных организаций, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования, предусмотрев при этом необходимое финансирование.

Доклад – до 1 апреля 2023 г.
Ответственные: Разуваева К.Д., Кравцов С.С., Силуанов А.Г.

1. Росмолодежи разработать совместно с Минпросвещения России, Минобрнауки России и представить концепцию проведения Всемирного фестиваля молодежи и студентов в России в 2023 году.

Срок – 15 февраля 2023 г.
Ответственные: Разуваева К.Д., Кравцов С.С., Фальков В.Н.

1. Минпросвещения России совместно с Общероссийской общественно-государственной просветительской организацией «Российское общество «Знание»:

а) разработать примерную программу обучающих семинаров для советников директоров общеобразовательных организаций по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями с учетом запросов педагогического сообщества и обеспечить ее реализацию.
Срок – 1 июня 2023 г.;
Ответственный: Кравцов Сергей Сергеевич

б) обеспечить проведение обучающих семинаров для советников директоров общеобразовательных организаций по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями с использованием технических возможностей и инфраструктуры Общероссийской общественно-государственной просветительской организации «Российское общество «Знание».
Доклад – до 1 декабря 2023 г.
Ответственные: Кравцов С.С., Древаль М.А.

1. Высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации совместно с Росмолодежью и Ассоциацией волонтерских центров в целях вовлечения граждан в добровольческую (волонтерскую) и благотворительную деятельность, поддержки локальных общественных проектов и социально ориентированных некоммерческих организаций обеспечить поэтапное создание центров общественного развития «Добро.Центр» во всех городах и других населенных пунктах, в том числе с использованием инфраструктуры молодежной политики, организаций культуры, дополнительного образования, предоставив таким центрам государственную поддержку для организации их деятельности, и включить поддержку добровольческой (волонтерской) деятельности в качестве показателя в перечень показателей эффективности деятельности глав муниципальных образований.

Доклад – до 1 сентября 2023 г., далее – ежегодно.
Ответственные: высшие должностные лица субъектов Российской Федерации, Разуваева К.Д., Метелев А.П.

1. Рекомендовать высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации создать в системе органов государственной власти каждого субъекта Российской Федерации орган исполнительной власти, реализующий молодежную политику в субъекте Российской Федерации.

Срок – 1 января 2024 г.
Ответственные: высшие должностные лица субъектов Российской Федерации.

1. Администрации Президента Российской Федерации направить в Правительство Российской Федерации предложения по реализации молодежной политики, подготовленные высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации.

Срок – 1 марта 2023 г.
Ответственный: Левитин И.Е.

Утверждённый перечень поручений охватывает все элитные группы ответственных за работу молодёжи в России – от Правительства, АП и профильные ФОИВы до РСВ, АВЦ и Общества "Знание". Объем и глубина предлагаемой "дорожной карты" позволяют говорить о системной перезагрузке сферы за 2 неполные года, оставшиеся до больших выборов 2024 года.

Парадигму развития будет задавать Стратегия реализации молодежной политики до 2030 года, а также государственная (национальная) программа по самореализации молодежи, в т.ч. по развитию инфраструктуры, добровольчества, патриотического воспитания, поддержка детских и молодежных объединений.

Изменяется институциональный и смысловой баланс сил в молодежной политике. Функционал Росмолодежи @rosmolodez повышается – её наделяют полномочиями по нормативно-правовому регулированию в сфере молодежной политики (Пр-173ГС, п.2 г). Ксения Разуваева с момента прихода в ФАДМ играет "на повышение ставок", умело балансируя работу ведомства между курирующим вице-премьером (Татьяна Голикова) и Сергеем Кириенко – эта стратегия сегодня приносит ощутимые результаты. В том числе–в части расширения штатов по всей стране: этот пункт изначально был одним их главных в стратегии главы Росмолодёжи.

Усиливается региональный вектор работы Росмолодежи – она должна создать модельную программу «Регион для молодых», а в каждом субъекте федерации должен быть четко определен орган, ответственный за молодежную политику. Стоит отметить, что данный пункт поручения дополнительно фиксирует уже проведённую работу – такие органы за прошедший год уже появились во многих регионах, зачастую путем дробления региональных Минобров, о чём ранее писал НОП.

Второй блок ключевых акторов среди ФОИВов – Минобрнауки и Минпросвещения. Им – не в одиночку – но в качестве ведущих исполнителей поручено принять меры по усилению кадрового обеспечения молодежной политики и детско-юношеских движений. В частности, Минобрнауки совместно с Росмолодежью должно уже к 1 сентября 2023 года (Пр-173ГС, п.7 а):

«создать федеральный центр, занимающийся вопросами научного, аналитического, информационно-ресурсного и экспертного сопровождения молодежной политики, включая разработку программных мероприятий, в том числе в части, касающейся подготовки кадров для работы с молодежью».

НОП ранее писал, что подобные федеральные методцентры уже созданы в Туле и на базе НИУ ВШЭ. Предполагаем, что этот опыт будет учтён.

Новый формат молодежной политики требует внесения изменений в направление подготовки «Организация работы с молодежью», а также пересмотра номенклатуры и содержания программ ДПО.

В глобальном плане образовательные программы (в дополнение к единому модулю по Истории) получат курсы (модули) «Обучение служением» и «Основы российской государственности».

Новый актор на поле молодежной политики – «Движение первых» (Общероссийское общественно-государственное движение детей и молодежи @rddm_official), который во многих кулуарах власти называют не иначе чем "больше чем ФОИВ", имея ввиду полномочия, масштаб и функционал. В каждом регионе РДДМ получит базовый детский оздоровительный лагерь и центры на базе организаций детского и юношеского творчества.

Именно «Движению первых» (совместно с Правительством) поручено разработать программы наставничества и обеспечить проведение мероприятий с привлечением Героев РФ и участников СВО, а также "Университетских смен". Решение абсолютно логичное – именно Григорий Гуров @GurovGrigoriy курировал этот проект в статусе замглавы Минобрнауки, и в логике Сергея Кириенко ему предстоит стать объединителем детско–молодёжной повестки нескольких ФОИВ, массы институтов развития и государственных общественных проектов.

Среди других стейкхолдеров молодежной политики – президентская платформа «Россия – страна возможностей» @stranavozmojnostey и Ассоциация волонтерских центров @avc_rf. Вместе с Росмолодежью они займутся созданием центров общественного развития «Добро.Центр» во всех городах и регионах. РСВ вместе со "Знанием" также предстоит масштабировать работу по созданию центров компетенций – в этом направлении у Президентской платформы на текущий момент наработан большой опыт работы с десятками ведущих университетов по всей стране (куратор – Дмитрий Гужеля @guzhelya_pro), а сам проект был задуман и реализован при непосредственном участии экспертно-аналитического центра и ТГ-канала "Научно– образовательная политика".

У "Знания" @Znanie_Russia в составе поручений ожидаемо большой блок – команда Максима Древаля продолжает пребывать в числе лидеров-драйверов молодёжно-просветительской повестки, и в 2023 году объемы и масштабы "Знания" только вырастут. Скорее всего, от преимущественно "просветительской" повестки "Знание" перейдёт к более плотной работе с кадрами и их компетенциями по всей стране – вместе с РСВ, Сенежем, Машуком, Тавридой и вузами.

Одним из поручений стало представить предложения по созданию постоянно действующих центров компетенций на базе существующей или создаваемой инфраструктуры молодежной политики с учетом опыта работы «Сенежа», «Машука» и «Тавриды».

В прошлом году в этих центрах было проведено большое количество образовательных программ и проектных сессий с госкомандами любых направлений. 

Из наиболее знаковых – руководители ведущих вузов в программе «Голос поколения» на базе «Машука» (её инициировал Григорий Гуров, ещё в должности замглавы Минобрнауки) обсуждали роль университетов и системы СПО в воспитании молодежи.

Не осталось без внимания предложение, озвученное на встрече президента со студентами о проведении еще одного Всемирного фестиваля молодежи и студентов в 2023 году. Этим займется «трио молодежной политики» в лице Росмолодежи, Минпросвещения, Минобрнауки.

За строками Правительству Российской Федерации совместно с Администрацией Президента Российской Федерации:
а) разработать комплексную программу по профилактике негативных социальных явлений в молодежной среде, в том числе предусматривающую участие наставников, благотворительных, добровольческих (волонтерских) организаций в профилактической работе с несовершеннолетними, совершившими преступления небольшой или средней тяжести – стоит огромный фронт работы в прямой координации УВП и УОП АП с профильными ФОИВ. Сегодня этой повесткой во многом занимается команда УОП Сергея Новикова – эта работа в числе самых сложных направлений Управления.

Новые направления молодежной политики и явная трансформация баланса сил вполне вероятно получит свое отражение в переменах–как кадровых, так и институциональных.

Подробнее: перечень поручений
http://www.kremlin.ru/acts/assignments/orders/70421

Госсовет – установки президента
https://t.me/scienpolicy/29679

баланс сил и новые ориентиры
https://t.me/scienpolicy/29680

доктрины и герои
https://t.me/scienpolicy/29681