April 17th, 2019

Старт корабля

РАССКАЖИТЕ ДЕТЯМ О КОСМОСЕ

Если очень постараться,

Если очень захотеть,

Можно на небо подняться

И до Солнца долететь.

Collapse )

Закоулок

Знает ли кто-нибудь слова, которые начинаются на букву "ы"?

Collapse )

Набоков по поводу Гоголя

По поводу Гоголя Набоков высказывался неоднозначно: «В его наихудших произведениях — во всей этой украинской чепухе — он никудышный автор, в лучших — он бесподобен». Но в отношении к раннему творчеству Гоголя писатель абсолютно непримирим: «Когда я хочу, чтобы мне приснился настоящий кошмар, я представляю себе Гоголя, строчащего на малороссийском том за томом «Диканьки» и «Миргорода»: о призраках, которые бродят по берегу Днепра, водевильных евреях и лихих казаках». Кроме того, Набоков признавался, что был «расстроен и озадачен его неспособностью описывать молодых женщин»

Угу

Слово «угу» является синонимом к словам «пожалуйста», «спасибо», «добрый день», «не за что» и «извините», а слово «давай» в большинстве случаев заменяет «до свидания».

Collapse )

Мои твиты

Collapse )

Управленцы прорыва

Президент Владимир Путин встретился с выпускниками второго потока программы развития управленческого кадрового резерва, реализуемого на базе Высшей школы государственного управления РАНХиГС.

Среди 75 человек, прошедших обучение, – сотрудники органов государственной власти федерального и регионального уровней, топ-менеджеры государственных и частных компаний, главы ряда регионов. В состав второго потока вошли, в частности, 24 финалиста конкурса управленцев «Лидеры России», в том числе уже занявшие в 2018 году ряд государственных должностей.

Краткие выводы:

1. Сформирована двухуровневая система, обеспечивающая синергию результатов: Лидеры России – ПР УКР. При этом оба элемента сохраняют значительную степень автономии – могут выступать самостоятельными лифтами и программами кадровой акселерации.

2. Кадровая политика, сформированная и реализуемая связкой Сергей Кириенко – Алексей Комиссаров, еще раз одобрена и подтверждена президентом.

3. Система дополняется программами селекции локальных (в географическом и отраслевом смысле) лидеров АСИ, созвездием мероприятий на платформе АНО «Россия – страна возможностей», в том числе, нацеленных на отбор лучших лидеров, проектов и практик.

4. Программа развития управленческого кадрового резерва – это тот инструмент, который формирует не только лидеров команд, но и их капитанов.

5. Баланс между личным и коллективным является основной задачей как в связке лидер – команда, так и по линии губернатор – регион.

6. Разносторонний опыт управленцев в рамках программы переплавляется в особый тип системного оргуправленческого мышления – это создает не только эффективных руководителей, но также и неформальный «клуб», команду единомышленников.

7. В базовых и небольших масштабах схожие вещи реализуются в рамках финальных этапов «Лидеров России».

8. Введен и будет развиваться конкурентный и конкурсный подход в вопросах отбора и назначения кандидатов.

9. Близость к народу – одно из ключевых требований. В подготовке (и будущей работе) значима роль «социального компонента» - от коммуникаций до волнонтерства.

10. Акцент на профессионализм при минимизации идеологической заряженности и вообще идеологизации управления.

11. Особый акцент на регионализме – означает продолжение губернаторских ротаций. Ориентация на переход в будущем к конкуренции между членами «клуба» - т.е. к беспроигрышному варианту региональной политики.

12. Трансфер от ручного управления к архитектурно-инженерному системному проектированию - задача заключается в том, как сказал президент, чтобы все работало в автоматическом режиме.

Итог. Коллеги из Номенклатуры напоминают, что такой подход называется «неотехнократическим», мы использовали термин «просвещенный технократизм», а Сергей Кириенко вообще просил не акцентировать внимание на «техно».

И здесь важно то, что уходит также «кратос» (это особенно видно по словам президента Путина) - не власть, но эффективное управление реализуют новые назначенцы; не политическими играми они должны заниматься, а руководством сложными управленческими системами (отраслями и регионами).

http://kremlin.ru/events/president/news/60309
https://t.me/scienpolicy/3652

Новый политический стиль – о НОЦ и социальных лифтах

Руководитель Экспертного совета ЭИСИ Глеба Кузнецова на круглом столе ФорГО описал новый политический стиль, характерный как для новых, так и для старых глав регионов, участвующих в выборах в сентябре 2019 года.

Все они, по мнению Глеба Кузнецова, персонифицируют надежды населения на изменения и, как следствие, точно попадают в электоральный запрос, обладая собственным, а не «делегированным» рейтингом. При этом не имеет значения, является ли глава региона местным или «варягом».

Ключевые характеристики нового политического стиля:
— Открытость, сокращение дистанции между политиком и гражданам;
— Ориентация на решение конкретных задач, планы и отчетность в измеряемом результате для граждан, личная вовлеченность в поиск решений;
— Тяга к новому и инновациям. Применение новых технологий и современных управленческих подходов;
— Контроль результата, жесткая кадровая политика, создание команды единомышленников;
— Способность учиться самому, осваивать новое и развивать команду.

В виде конкретных кейсов, в частности, представлены – Работа с федеральными программами, Новые практики и технологии, Кадровая политика и человеческий капитал.

В рамках всех трех стоит отметить два магистральных направления – они позволяют и комплексно добиваться всех новых характеристик, и станут основой для оценки эффективности работы губернаторов.

Первое направление – это участие в гонке за научно-образовательными центрами мирового уровня. Причем, оценивать будут не только результат – в конце концов, лишь 15 лучших проектов получат федеральную поддержку, но и процесс – умение руководителей региона наладить взаимодействие в треугольнике «наука – образование – производство», определить и реализовать конкурентные преимущества региона, запустить научно-технологический прорыв на этом уровне, выстроить эффективные цепочки взаимодействия с другими регионами или представляющими их ведущими научными и образовательными организациями. Крайне важным является информационная работа на местном и федеральном уровне по различным траекториям создания центра и его функционирования. Отметим, что участие региона может быть различным – инициатор и основная площадка НОЦ, партнер в межрегиональном центре, активный драйвер участия своих региональных научных институтов, университетов и компаний в одном из более крупных НОЦ.

Второе направление – развертывание региональных социальных лифтов наподобие «Лидеров России» и кадрового резерва. При этом оценке подлежит не только активность на уровне региона, но и представленность в федеральных мероприятиях, успешность работы с финалистами и победителями, способность формировать команды в условиях дефицита «своих» людей и в рамках ориентации на эффективное взаимодействие при трансфере власти от старой команды.

Политический стиль, о котором говорит Глеб Кузнецов – это и есть ожидания от назначенцев новой кадровой политики. Им всем нужно не только демонстрировать отдельные указанные характеристики, чтобы попасть в перечень тех или иных успешных кейсов (кстати, подобный проект ЭИСИ тоже недавно запустил), но также показывать достойный результат в общем зачете.

Гонка за НОЦ и конструирование социальных лифтов – удачные кейсы для комплексной проверки всех необходимых качеств губернатора.

https://t.me/scienpolicy/3637

Отчёт Правительства о результатах работы в 2018 году – наука и образование

Социальная сфера

Для развития социальной сферы на проекты в демографии, здравоохранении, образовании в ближайшие три года мы выделим в общей сложности более 2,6 трлн рублей. Это то, что для людей особенно важно прямо сейчас: здоровье, хорошее образование, и, конечно, доходы.

Образование в борьбе с бедностью

Однако борьба с бедностью – это не только пособия, различные выплаты и льготы. Это ещё и возможности, которые государство обязано предоставить людям, чтобы они сами зарабатывали больше. Это дополнительное образование. Место для ребёнка в яслях или детском саду. Если нужно – медико-социальная реабилитация. Помощь в трудоустройстве, организации своего дела. Это всё очень важные составляющие. На преодоление бедности так или иначе направлена вся наша работа в социальной сфере.

«Серебряный возраст»

Жить долго и активно – означает не только заботиться о здоровье, но и заниматься тем, что нравится, чувствовать себя нужным. Для этого есть и курсы, и секции, и туристические маршруты для людей в возрасте. Таких людей привлекают в качестве наставников, они получают дополнительное образование.

Школа

Четвёртое, о чём хотел бы сказать. Уровень бедности связан и с качеством образования. Чем больше человек знает и умеет, тем выше шансы добиться успеха. Для этого нужна современная школа, где развивается цифровая среда, есть всевозможные коммуникации, где дети учатся в одну, а не в три смены, куда бы им хотелось приходить учиться, оставаться на дополнительные занятия. Если необходимо, у ребёнка должна быть возможность поговорить с психологом. Мы такие школы строим. Спасибо большое всем коллегам, которые в этом принимают самое активное участие, потому что значительная часть присутствующих периодически обращается с предложениями поддержать ту или иную школу в родном регионе, от которого вы избраны. По итогам прошлого года и с начала этого в эксплуатацию введено 30 школ более чем на 22 тыс. мест. Сейчас идёт строительство ещё 52 школ приблизительно на 42 тыс. мест. На эти цели из федерального бюджета мы предоставили субсидии 78 регионам, в общей сложности около 25 млрд рублей.

Сейчас начинается строительство малокомплектных школ в сельской местности, посёлках городского типа. Это тоже очень важное направление. Мне неоднократно приходилось говорить, что малокомплектные школы – это в значительной части случаев способ сохранить населённый пункт. Есть в деревне школа – деревня живёт, нет школы – деревня умирает, поэтому нельзя ни в коем случае их бездумно объединять.

Сейчас помимо этого мы закупаем и школьные автобусы, купили их почти на 5 млрд в прошлом году.

Современная школа – это, конечно, и современный учитель. Сейчас обсуждаются новые образовательные стандарты. В некоторых школах будут создаваться психологические службы – это пять регионов экспериментальных.

И ещё один важный момент. Наши дети проводят в школе бо́льшую часть времени, а значит, у них должно быть полноценное, сбалансированное горячее питание, и нормы этого питания должны соблюдаться, в том числе и по молоку, молочным продуктам, по сокам, по фруктам, другим позициям. В настоящий момент мы готовим предложения на эту тему.

Детское дополнительное образование

Уже в школе нужно помочь тем ребятам, которые определяются со своим жизненным путём, увлечь их тем, что потом может превратиться в дело всей жизни. Я имею в виду дополнительное образование. Сейчас оно доступно приблизительно 70% детей от 5 до 18 лет. Помимо секций, кружков, творческих школ в стране уже 89 детских технопарков – так называемых «Кванториумов». Это действительно хорошая история. В 2018 году мы выделили на них почти 1,8 млрд рублей. Там занимаются будущие изобретатели, инженеры и учёные – те специалисты, которые так нужны нашей родине. В дальнейшем детские технопарки появятся не только в региональных центрах (что на самом деле очень важно), но и в городах, где живёт более 50 тыс. человек, то есть они должны прийти в саму провинцию. На это выделено почти 18 млрд рублей.

http://government.ru/news/36422/

Профориентация

Ещё один проект ранней профориентации – «Билет в будущее», он даёт школьникам возможность попробовать себя в разных направлениях. Помочь ребятам определиться с выбором смогут практики из реального сектора, студенты, аспиранты, молодые учёные. У них нет педагогического образования, но многие современные профильные знания у них есть и готовность ими делиться. Их тоже нужно привлекать в систему образования на всех уровнях. Уже в этом году мы планируем внести соответствующий законопроект.

Среднее профессиональное образование

У нас по-прежнему не хватает квалифицированных рабочих рук, от автомехаников, сварщиков до специалистов IT-сектора, наноиндустрии. В системе среднего профобразования для нас ориентир – это так называемые стандарты WorldSkills. Здесь у нас есть, конечно, не только проблемы, но и достижения. Наша сборная на прошлогоднем чемпионате Европы по профессиональному мастерству заняла первое место. Сейчас мировой чемпионат, то есть мировой WorldSkills, готовится принимать Казань. Мы желаем нашей команде победы и обязательно будем за неё болеть!

Высшее образование и наука

Неплохие результаты есть и в высшей школе. За 10 лет представительство российских вузов в мировых рейтингах, как только мы этим начали заниматься, выросло с двух до 47 университетов. Мы планируем увеличить число университетов, которые получают поддержку в рамках так называемой программы топ-100. Но закончить университет мало, надо, чтобы человек, который его закончил, без труда мог найти себе достойную работу. И в этом смысле мы совершенствуем целевое обучение, мы неоднократно и в этом зале, и в других местах обсуждали эту тему. Раньше трудоустройство после учёбы, с момента реформирования системы образования в нашей стране, с 1990-х годов, скажем так, не подразумевалось. Теперь целевик после учёбы обязан отработать на предприятии, а регион и работодатель – его трудоустроить. И мы утверждаем квоты на целевое обучение за счёт средств федерального бюджета, я такое постановление Правительства подписал. Причём по этим квотам мы стараемся поддерживать наиболее остродефицитные для нашей экономики специальности.

Только хорошо образованные люди, это очевидно, могут создавать инновации, обеспечивать технологическое лидерство России. Заниматься мы этим собираемся в рамках национального проекта «Наука». На его финансирование из федерального бюджета предусмотрено почти 37 млрд рублей в этом году.

Сейчас наука (как, собственно, и в прежние годы, но сейчас в особенности) определяет облик будущего. Здесь помимо развития передовой инфраструктуры научных исследований, современных лабораторий мы продолжим налаживать тесное сотрудничество вузов, научных организаций и бизнеса. Потому что только в таком единстве в настоящий момент и можно развивать науку. На этой базе уже созданы центры компетенций Национальной технологической инициативы. За три ближайших года у нас должно появиться не менее 15 научно-образовательных центров. Они станут площадкой для проектов полного инновационного цикла. Мы первые 5 организаций отберём уже в ближайшие два месяца.

Кроме того, на базе ведущих университетов в каждом федеральном округе будут работать 8 специализированных учебно-научных центров. Они будут готовить современных специалистов на принципах непрерывного образования – то есть от школы до вуза в одной образовательной организации. В этом тоже есть определённый смысл.

Современная наука немыслима без развития цифровых технологий. Как, собственно, и вся наша жизнь. В каждом из национальных проектов есть своя цифровая повестка.

ОПК

Несколько слов про оборонку. Это одна их тех отраслей, где активно внедряются самые передовые технологические решения, развивается импортозамещение.
...
Кроме того, в оборонке успешно решаются задачи диверсификации производства. Доля товаров гражданского назначения в общем объёме выпуска ОПК по итогам прошлого года превысила 20%.

https://t.me/scienpolicy/3636
https://t.me/scienpolicy/3635

Дилеммы оценки

На заседании научного совета при Совете безопасности президент РАН Сергеев не только высказывал предложения по улучшению системы управления научно-технологическим комплексом, но также сделал ряд заявлений по механизмам оценки научных исследований.

На их примере (а высказаны они были в соответствии с форматом – кратко и емко) можно рассмотреть ключевые дилеммы в этой области.

Между наукометрией и экспертизой

«[Необходимо] подтянуть фундаментальную науку с тем, чтобы стимулировать создание знаний, которые могли бы в ближайшей перспективе перейти в технологии. Для этого необходимо существенным образом изменить систему оценки результативности фундаментальных исследований, перейти в основном к экспертной оценке. И в качестве основного параметра учитывать то, в каком объеме достижения, которые нам дает фундаментальная наука, пришли в производство», - сказал Сергеев на заседании научного совета при Совете безопасности РФ.

Он напомнил, что основным показателем эффективности научной работы сейчас является количество публикаций. "Принятие числа публикаций в качестве основного параметра выполнения госзаданий привело в последние годы к резкому нарастанию объемов "мусорных" статей и имитации подъема научной результативности", - подчеркнул президент РАН.

Александр Михайлович вслед за очень многими продолжает настаивать на переходе преимущественно к экспертным формам оценки. Однако, недавняя пробуксовка самой РАН по экспертизе госзадания показала – сейчас в стране нет возможностей организации глубокой и профессиональной экспертизы по всему массиву научных работ.

Да, укрупнение тем, которое активно продвигает Минобрнауки и с которым более-менее согласна (пусть и несколько вынужденно) Академия, поможет более детальному изучению хода и результатов работ.

Но никто до сих пор так и не предложил внятной системы массовой экспертизы – а то, что сейчас реализует РАН в значительной степени автоматизировано и формализовано.

Помощник президента Андрей Фурсенко и президент Курчатовского института Михаил Ковальчук чуть не в один голос на последнем заседании Совета по науке и образованию восклицали – так предложите же альтернативу наукометрии. Её просто нет.

Конечно, нужен более тонкий баланс между количественной и качественной оценкой, однако, наукометрия все равно будет превалировать. Не в последнюю очередь – благодаря дешевизне. Бесплатную экспертизу получить весьма сложно (не та пока у нас научная культура), а платная съест много денег и даст примерно те же результаты, что и наукометрия. Да, будут какие-то расхождения, но не столь существенные, как кажется многим.

Перевести же оценку фундаментальной науки от статей к внедрению (а это - патенты) не так просто. Впрямую - невозможно, а в рамках комплекнсных научно-технических программ и проектов будет реализовано через комплексные планы научных исследований с отчетностью все же именно по публикациям.

Очевидным решением является комбинация количественных и качественных методов. Первые должны быть реализованы преимущественно на базовых уровнях оценки – подтем, небольших коллективов, отдельных исследователей. Экспертные оценки - не только и не столько силами РАН, сколько благодаря участию ведущих специалистов из вузов и научных институтов, а также ведущих зарубежных ученых – стоит подключать на макроуровне укрупненных тем, комплексных научно-технических программ и проектов. Собственно говоря, «советская» система управления и принятия решений во многом является инструментом реализации именно высококачественной экспертизы.

Квартили и качество

Александр Сергеев пояснил, что в международных базах данных все журналы подразделяются по качеству публикаций и уровню цитируемости на четыре специальных категории (квартиль). "Если посмотреть публикации российских ученых за 2013-2017 года, то в первом, наиболее важном квартиле, Россия занимает 15-е место, всего 26,8% российских публикаций входит в этот квартиль <...> США - 60%, Китай - 43%. Четвертый квартиль - здесь, наоборот, наши публикации на первом месте", - сказал он.

"По проценту "мусорных" публикаций наша страна, к сожалению, лидирует в списке стран - основных производителей научных публикаций. Из 356 российских научных журналов только три входят в первый квартиль. Всего же индексируется около 13 тыс. изданий <...> Российская научная периодика практически исчезла из перечня значимых научных изданий", - сказал президент РАН.

Проблема мусоризации публикационного пространства стоит весьма остро. Однако, она решается – и на уровне вузов (вспомним «белые списки» в некоторых из них), и в рамках работы операторов международных баз данных (усилия по самоочистке и исключению недоброкачественных журнальных образований), и в рамках общественной работы (тот же журнальный проект Диссернета, пусть и со всеми его недостатками).

С другой стороны, как быстро пришел аппетит во время еды – уже журналы третьего-четвертого квартиля стали якобы не такими качественными. Напомним, что в двух ведущих международных БД – Scopus и Web of Science есть достаточно жесткая (во втором случае – намного более жесткая, чем в первом) система отбора журналов. Если издание в принципе попало в индексы, тем более получило квартиль (а следовательно – импакт-фактор) – это означает, что оно неплохого уровня.

Наполнение низших квартилей – нормальная практика в эпоху экспансии и журналов, и статей на международный уровень. Важнее посмотреть на динамику, оценить стратегии развития журналов, дать им нужную консультационную и финансовую поддержку.

Также стоит отметить усилия многих вузов по обучению своих сотрудников навыкам академического письма и приемам коммуникации с редакциями журналов.

В центре внимания критических замечаний президента РАН Сергеева сам принцип «publish or perish» - «публикуйся или исчезни» - и здесь нельзя не отметить, что в своих абсолютизированных проявлениях он представляет серьезную угрозу для науки. Как и неадекватное раздувание количественных показателей – это приводит к мелкотемью, дроблению идей и «скатыванию» по квартилям вниз.

Но при этом нужно понимать – количественные требования и их повышение базируются на следующих обстоятельствах:
1. Неиспользованном ранее потенциале более эффективной работы (до активного ввода наукометрии научные сотрудники объективно публиковались меньше, чем могли бы);
2. Увеличения количества научных сотрудников – что предусмотрено нацпроектом в рамках привлечения и удержания молодежи, открытия новых лабораторий, сетей научных и научно-образовательных центров мирового уровня и т.п.
3. Расширения финансирования науки, которое объективно произошло за последние годы.
4. Развитие публикационной инфраструктуры – поддержка отечественных журналов и вузов в их программах развития академического письма, стимулирующие выплаты и т.п.

Итог. В любых дебатах о способах оценки всегда нужно оценивать – есть ли реальная альтернатива. Ведь плохо работающий механизм лучше, чем никакого – поскольку без него вообще станет невозможным адекватное распределение средств, концентрация усилий и развитие науки.

https://t.me/scienpolicy/3634
https://t.me/scienpolicy/3633